Brzopotezna sednica Skupštine opštine: Rebalans usvojen bez reci

Treci rebalans opštinskog budžeta, uz cetiri usmeno podneta amandmana vlasti, odbornicka vecina je na sednici Skupštine opštine 19. oktobra usvojila bez ijedne reci rasprave – za oko 5 minuta.

U opštinskoj kasi bi, nakon rebalansa, trebalo da bude oko 51 milion dinara više od planiranog novca nakon usvajanja drugog rebalansa lokalnog novcanika. Planirani prihodi i primanja i rashodi i izdaci budžeta opštine Becej za 2017. godinu sada su 1.771.956.000 dinara (za 51,2 miliona više nego u prethodnom rebalansu), novac iz budžeta bi trebalo da iznosi 1.457.522.000 dinara (povecanje je oko 13,9 miliona), prihodi budžetskih korisnika iz ostalih izvora trebalo bi da budu 30.995.000 dinara (povecanje oko 5 miliona), a prihodi iz izvora drugih nivoa vlasti planirani su u iznosu od 283,4 miliona dinara (povecanje za oko 32 miliona dinara).
Amandmani su se odnosili na specijalizovane usluge, tekuce popravke i održavanje i na unošenje novog projekta u budžet – rec je o izgradnji novog vodovoda prilikom aktuelne rekonstrukcije Dositejeve ulice.
Izmene u becejskom budžetu uradene su na osnovu izvršenja (trošenja novca) budžeta u prvih šest meseci godine, procene izvršenja za devet meseci, izmenjenog Programa zaštite životne sredine i zahteva indirektnih budžetskih korisnika, kao i priliva novca iz viših nivoa vlasti. Novac sa viših nivoa vlasti bice potrošen na ulaganja koja se delimicno finansiraju iz lokalnog budžeta, obezbedeno je oko 2,4 miliona dinara za novu vodovodnu mrežu u Dositejevoj ulici, a planiran je i novi projekta kružnog toka na Trgu Cilag za koji je Uprava za kapitalna ulaganja Vojvodine odobrila 25 miliona dinara.
U odluci o trecem rebalansu budžeta o deficitu piše da ce se potrebna sredstva za finansiranje budžetskog deficita od 355.036.000 dinara, otplatu glavnice za kredite u iznosu od 24.000.000 dinara i nabavku domace finansijske imovine u iznosu od 81.000 dinara obezbediti iz primanja od zaduživanja kod poslovnih banaka u iznosu od 65.000.000 dinara i od prenetih neutrošenih sredstava u iznosu od 314.117.000 dinara. Navodi se da je fiskalni deficit 355.117.000 dinara, a da deo koji nije pokriven prenetim neutrošenim sredstvima iznosi 41.000.000 dinara, odnosno 3,05 % od planiranih tekucih prihoda.

Subvencija

U programu Urbanizam i prostorno planiranje u odnosu na drugi rebalans opštinskog budžeta smanjen je iznos kod programske aktivnosti Prostorno i urbanisticko planiranje za dva miliona dinara, jer je procenjeno da do kraja godine deo novca sa ove aktivnosti treba usmeriti na druge aproprijacije u budžetu (ne navodi se razlog toga).
U oblasti komunalne delatnosti smanjen je iznos za 7,4 miliona dinara.
Smanjena je aktivnost upravljanje javnim osvetljenjem za 8,5 miliona. U obrazloženju rebalansa budžeta piše da je do raspisivanja javne nabavke JP Komunalac i isteka ugovora JP Direkcije za izgradnju rashod za energiju javne rasvete placan sa pozicije Opštinske uprave, te je ta pozicija korigovana rebalansom.
Održavanje javnih zelenih površina povecana je u trecem rebalansu, uskladeno sa izmenom Programa zaštite životne sredine, za 800.000 dinara, a predvideno je za sanaciju toplovodne mreže 4,4 miliona dinara subvencije za JP Toplana.
U programu Lokalni ekonomski razvoj nema izmena, a u oblasti razvoja turizma, kod Turisticke organizacije ukupan iznos je povecan za 774.000 dinara, programska aktivnost promocija turisticke ponude smanjena je za 13.000 dinara, a programska aktivnost „Tanderbal – festival na vodi“ za 787.000 dinara. Planira se povecanje finansiranja iz sopstvenih prihoda Turisticke organizacije.
U oblasti razvoja poljoprivrede nema izmena u ukupnom iznosu novca za taj program, ali su promenjene vrednosti kod pojedinih programskih aktivnosti i projekata u skladu sa godišnjim programom gazdovanja državnim poljoprivrednim zemljištem.

Planirana raspodela novca iz budžeta 2017. godine

Više od 1,7 milijardi dinara iz opštinskog budžeta do kraja 2017. godine trebalo bi bude potrošeno na sledece namene: za urbanizam i prostorno planiranje 123,3 miliona dinara (6,96 odsto), za komunalnu delatnost 227 miliona (12,8 odsto), za lokalni ekonomski razvoj 3,08 miliona (0,17 odsto), za razvoj turizma 13,4 miliona (0,76 odsto), za razvoj poljoprivrede 225,2 miliona dinara (12,71 odsto), za zaštitu životne sredine 40,4 miliona (2,28 odsto), za organizaciju saobracaja i saobracajne infrastrukture 153,15 miliona (8,64 odsto), za predškolsko vaspitanje 141 milion (7,96 odsto), za osnovno obrazovanje 141,7 miliona (8 odsto), za srednje obrazovanje 52,5 miliona (2,96 odsto), za socijalnu i decju zaštitu 66,9 miliona (3,78 odsto), za zdravstvenu zaštitu 43 miliona (2,43 odsto), za razvoj kulture 84,3 miliona (4,76 odsto), za razvoj sporta i omladine 79,7 miliona (4,5 odsto), za opšte usluge lokalne samouprave 323 miliona (18,23 odsto) i za politicki sistem lokalne samouprave 53,7 miliona (3,03 odsto).

U programu Zaštita životne sredine povecana je vrednost za 2,3 miliona dinara, a povecanje od 2,4 miliona je kod programske aktivnosti zaštita prirode, za koju je zaduženo JP Komunalac. Aktivnost upravljanje komunalnim otpadom povecana je za 2,5 miliona, a za to je zaduženo komunalno preduzece „Potisje“ – projekat sanacije gradskog smetlišta „Botra“ je okoncan, a ostatak od nešto više od milion dinara prenet je na drugi projekat u okviru tog programa. Iznos planiran za projekat uklanjanja divljih deponija smanjen je za 1,6 miliona dinara, a ta vrednost je preneta na programske aktivnosti u okviru tog programa.
U programu Organizacija saobracaja i saobracajne infrastrukture uvecan je iznos za 12,6 miliona dinara, finansiranje iz opštinskog budžeta je smanjeno za 9,9 miliona, a finansiranje iz viših nivoa vlasti povecano je za 22,5 miliona dinara.
Programska aktivnost održavanje saobracajne infrastrukture je smanjena za 800.000 dinara.
Kod projekta izvodenja radova na nanošenju novog asfaltnog sloja u delu ulice Zmaj Jovina u Beceju smanjen je iznos za miliona dinara, a projekat druga faza izvodenja radova na pojacanom održavanju puteva u Backom Petrovom Selu predviden je za 2018. godinu, iznos za projekat rekonstrukcije Dositejeve ulice u Beceju povecan je za 6 miliona dinara. U trecem rebalansu opštinske kase je i novi projekat, rekonstrukcija raskrsnice ulica Miloša Crnjanskog, Žilinski Endrea, Zoltana Cuke i Dositejeve (Trg Cilag) – finansiranje iz opštinskog budžeta je 2,8 miliona dinara, a iz viših nivoa vlasti 25,2 miliona. Projekat rekonstrukcije trotoara u ulici Zelena i Brace Tan izmenjen je i radi se rekonstrukcija trotoara u Zelenoj ulici, od Novosadske do mesta koje se zove Zeleni korzo. Vrednost projekta je oko 9 miliona dinara. Inace, kako je objasnio predsednik opštine, pre nekoliko dana je u Ministarstvu privrede potpisan ugovor sa izvodacem radova, preduzecem „Ekogradnja“ iz Zrenjanina, koji ce rekonstruisati trotoar u Zelenoj ulici.

Na istoj „talasnoj dužini“?
Tišina je glasna

O tome kako je prerasporeden novac u budžetu nakon treceg rebalansa uz amandmane i zašto predstavnici opozicije nisu pokrenuli diskusiju o rebalansu budžeta, jer o finansijskim dokumentima lokalne samouprave dosad su ucestalo diskutovali pre svega odbornici grupe gradana „Samo lokalno“ (ranije „Dosta je bilo“) i šta to može da znaci, zašto odbornici vlasti ne ili sporadicno ucestvuju u raspravama na sednicama Skupštine opštine, za Becejski mozaik govore odbornik Milan Bokun (odbornik „Samo lokalno“), predsednik opštine Dragan Tošic (SNS) i predsednik Skupštine opštine Nenad Tomaševic (POKS).

Predsednik Skupštine opštine Nenad Tomaševic sednicu na kojoj je donet treci rebalans opštinskog budžeta bez diskusije sa predstavnicima opozicije je prokomentarisao:

– To može da znaci samo jedno, a to je da je rebalans budžeta uraden savršeno, da su sve pozicije u skladu sa propisima i da je raspodela viška novca koja je rebalansom predvidena uradena onako kako i opozicija misli da treba da bude. Ipak, to je pitanje za njih, da ja ne tumacim šta oni misle, ali ne znam šta bi drugo bilo u pitanju da opozicija ne reaguje.

O neuobicajenom „cutanju“ opozicije na sednici, o „izostanku“ diskusije o rebalansu opštinskog budžeta i da li to znaci da odbornicka grupa „Samo lokalno“ nema ništa protiv preraspodele novca ili nije našla greške u budžetu, odbornik Milan Bokun („Samo lokalno“) je rekao:

– I ovim smo hteli da pošaljemo neku poruku. Poruka je da se ono što mi govorimo, u suštini, izvrgne nekom ruglu, niko ne usvoji sve one stvari na koje ukazujemo da su uradene sa nekom greškom, to jest sve se usvoji u izvornom obliku. Sad smo imali cetiri amandmana i niko ne shvata da smo mi pokušavali da skrenemo pažnju na takve greške koje su se pojavljivale u prethodnom periodu. Hteli smo da pokažemo da i cutanjem možemo da pošaljemo jednu poruku, a poruka je jasna: da ova vlast uopšte ne sluša opoziciju, nego izglasava sve što misli automatski.

Tako ce da bude i ubuduce? Necete reagovati?

– Ne, naravno da ne.

Vi ste predstavnici gradana, zar u ime gradana ne vredi se izlagati makar i kritikama vlasti, a to ovog puta niste ucinili?

– Svaki put to radimo, evo, ovog puta smo odlucili da to uradimo na ovaj nacin. Jer i ovo je vid borbe, cak i tišina nekad zna da bude jako glasna, tako da smo to upravo hteli ovog puta da ucinimo.

O nedostatku rasprave sa opozicijom o finansijskom dokumentu opštine predsednik opštine Dragan Tošic je rekao:

– Na sednici je bilo šest tacaka, opozicija nije reagovala ni na jednu, to znaci da nije imala nikakve primedbe ni na rebalans budžeta, ni na izbor direktora Toplane, niti na bilo šta drugo, ali to je i razumljivo s obzirom na to kako su pricali o deficitu i o suficitu u prethodnom periodu. Pretpostavljam da su sada videli da smo mi u pravu. Inace, ovaj rebalans budžeta je raden samo iz jednog razloga: jer smo dobili novac iz viših nivoa vlasti i to smo ugradili u budžet, preko 50 miliona dinara. Ne znam šta bi tu opozicija mogla da kaže osim da nisu na vreme dobili materijal.

Oni kažu da su cutali, jer su na prethodnim sednicama izvrgnuti ruglu od predstavnika vlasti i ovo je njihov nacin da pokažu svoj protest, jer, kako su rekli, ponekad je tišina glasnija od reci.

– Vidite, da sam ja pricao o deficitu od 20,7 odsto, a oni su o tome pricali na prethodnoj sednici, a u rebalansu stoji da je deficit 3 odsto, i ja bih glumio tišinu. Na ovoj sednici, bilo ko ko je procitao materijal rebalansa budžeta, video je da to nije 20,7 odsto, nego 3 odsto. Zamislite da sada neko izade od njih i da pita zašto imate deficit od tri odsto, a pre 20 dana su tvrdili da je taj deficit 20,7 odsto.
Ako pricamo o diskusijama na sednicama becejskog parlamenta, indikativno je, ili nije, zavisi od ugla gledanja, da se odbornici vlasti gotovo nikada ili u veoma retkim slucajevima od 2016. godine do danas ukljucuju u rasprave na sednicama.

Šta je razlog tome?

– Razlog je, mislim da je to razlog, pricao sam i sa našim odbornicima (SNS; prim. nov) o tome, što opozicija nikad nema konkretan predlog ili konkretan problem, pa da mogu da izadu za govornicu i da razgovaraju o tome. Kada bi opozicija nešto konkretno i novo predložila verovatno bi naši odbornici ušli u raspravu i pricali o tome. Mi imamo odbornicki klub pre svake sednice i naši odbornici su upoznati sa svim temama i oni znaju o cemu se radi.

Tek tada su upoznati, do tada nisu procitali materijal za sednicu Skupštine opštine?

– Naravno da su procitali, verovatno, postoji neko ko cita, neko ko ne cita. To se vidi i na osnovu reci ovih (opozicioni odbornici; prim. nov) koji izlaze za govornicu. Postoje ljudi koji ne citaju, a izlaze za govornicu, a naši odbornici, oni koji su upoznati i koji su procitali, znaju o cemu se radi, ali ne izlaze da govore zato što nemaju nikakvu argumentaciju sa druge strane (opozicija; prim. nov).

K.D.F.

U oblasti predškolskog vaspitanja decjem vrticu je odobreno još 121.000 dinara, a za osnovno obrazovanje povecan je iznos za 5,9 miliona dinara po zahtevima osnovnih škola za toplotnu energiju.
Povecanje u programu Srednje obrazovanje je 5,2 miliona dinara za placanje grejanja i za projekat uredenja dvorišta Ekonomsko-trgovinske škole, jer osim 4,6 miliona dinara iz viših nivoa vlasti, opština treba da obezbedi 1,3 miliona dinara.
U oblasti socijalne zaštite ukupan iznos je smanjen za 2,6 miliona – kod programske aktivnosti socijalne pomoci smanjen je iznos i prenet na programsku aktivnost prihvatilišta i druge vrste smeštaja.
Kod projekta rekonstrukcija Gerontološkog centra smanjen je iznos za PDV, jer je novac za to obezbeden iz viših izvora finansiranja.
U programu Primarna zdravstvena zaštita povecan je iznos za 2,8 miliona dinara. Na zahtev Doma zdravlja iz budžeta su obezbedene zarade za lekare specijaliste. U projektu rekonstrukcije Decjeg dispanzera iznos je umanjen za PDV, koji je obezbeden iz viših izvora finansiranja.
U programu Razvoj kulture odobreno je povecanje za 188.000 dinara na zahtev indirektnih korisnika, a u programu Razvoj sporta i omladine uvecan je iznos za nešto više od 6 miliona dinara – kod sportskog centra je za rekonstrukciju javne rasvete povecan iznos za 1,9 miliona dinara iz budžeta i za 4,1 milion iz sopstvenih sredstava ustanove za sportske aktivnosti.
U programu Opšte usluge lokalne samouprave je kod programa Lokalna samouprava ukupna vrednost povecana za 27,2 miliona dinara. Korigovane su pozicije, odnosno programske aktivnosti otplata duga smanjenjem za 6 miliona, a kamate povecanjem za 2 miliona dinara.
Potrošnja energije kod Opštinske uprave povecana je za 8 miliona dinara, kod JP Komunalac je korigovan iznos za potrošnju elektricne energije za javnu rasvetu, koji je prenet na Opštinsku upravu.
Usluge po ugovoru i strucne usluge korigovane su zbog angažovanja osoba na ozakonjenju objekata, osoba za završetak digitalizacije maticnih knjiga i prevodioca – ukupno za 8 miliona dinara. S obzirom na to da je procenjeno da do kraja godine programska aktivnost na eksproprijaciji zemljišta ne može biti uradena u celosti, vrednost za ovu aktivnost je umanjena za 2 miliona dinara.
Tekuca budžetska rezerva je povecana za 3,1 milion (sada je 10 miliona) i može se koristiti za neplanirane rashode.
U slucaju da se do kraja godine prodaju parcele gradevinskog zemljišta, bice izradeni projekti za održavanje puteva vredni 10 miliona dinara, a bice projektovana i rekonstrukcija objekata javne namene za 10 miliona dinara.
U programu Politicki sistem lokalne samouprave u trecem rebalansu opštinskog budžeta nije bilo promena, kao ni u programu Energetska efikasnost.

Direktor Toplane

Nakon usvajanja rebalansa opštinskog budžeta, odbornici su, takode su bez rasprave, na sednici koja je trajala ukupno 29 minuta, imenovali novog/starog direktora JP Toplana, diplomiranog inženjera mašinstva Dejana Vukovica (samo se on prijavio na konkurs), „aminovali“ su izmene finansijskog plana Ustanove za sportsku i kulturnu aktivnost omladine Becej „Ðorde Predin – Badža“ za 2017. godinu i izmene finansijskog plana Narodne biblioteke za 2017. godinu.
Odbornicka vecina je dala saglasnost i da Nemanja Karapandžic može istovremeno da obavlja više funkcija, jer je on kao predsednik Upravnog odbora Turisticke organizacije opštine postao i clan Upravnog odbora Gradskog muzeja, u kom je, inace, i zaposlen.

R.M.

Projekat „Odluke u ime gradana 2017“ sufinansiran je iz budžeta opštine Becej.
Stavovi izneti u podržanom medijskom projektu nužno ne izražavaju stavove organa koji je dodelio sredstva.