trg_fontaneU poslednje vreme mnogo se priča o tome ko je koliko novca uzeo u vezi sa nepostojećom bečejskom banjom. Za neke tvrdnje ne postoje dokazi, njima se u ovom tekstu ne bavimo. Međutim, o javnim nabavkama u vezi sa banjom vredi reći nekoliko stvari.
Plaćanja za advokatske kancelarije Subakov iz Bečeja i Harrison Solicitors iz Londona (zajedno su učestvovale na javnim nabavkama) iz opštinskog budžeta obavljena su u nekoliko navrata: 10. juna 2011. godine plaćeno je 1.050.000 dinara, 21. juna 1.575.000 dinara, 20. jula 525.000 dinara, 23. avgusta 393.750 dinara, 16. septembra 393.750 dinara, 2. novembra 858.340 dinara, 17. novembra 1.287.510 dinara, a 14. februara 2012. godine još 429.170 dinara – ukupno 6.512.520 dinara. Od juna prošle godine do sredine februara ove godine zajednički ponuđač Subakov-Harrison Solicitors za pružanje pravnih i konsultantskih usluga u vezi za investicijom banje od opštine Bečej zaradio je oko 55.000 evra po današnjem kursu evra. Za taj novac u Bečeju mogu da se kupe dve skromnije kuće
Firma Deloitte iz Beograda je, pak, takođe za konsultantske usluge, takođe u vezi sa banjom, u novembru i decembru 2010. godine zaradila 2,9 miliona dinara, to jest oko 24.000 evra.
Hajdemo hronološkim redom. Prvu odluku o pokretanju postupka javne nabavke male vrednosti predsednik opštine Peter Knezi doneo je 27. septembra 2010. godine. Predmet javne nabavke bio je nabavka usluge: pružanje savetodavno-konsultantskih usluga u vezi projekta razvoja banjsko-medicinskog kompleksa u Bečeju. Procenjena vrednost nabavke bila je 2,9 miliona dinara. Rok za podnošenje ponuda zainteresovanih bio je 5. oktobar, a već 6. oktobra predsednik opštine je (nakon izveštaja komisije za javne nabavke male vrednosti) doneo odluku o izboru najpovoljnije ponude, posao je dodelio jedinom prijavljenom ponuđaču, firmi Deloitte iz Beograda. Ponuđena cena je bila 2,9 miliona dinara.
Po dokumentaciji kojom redakcija Bečejskog mozaika raspolaže, firmi Deloitte je ugovoreni iznos od 2,9 miliona dinara bio isplaćen 18. novembra 2010. godine – 870.000 dinara – i 28. decembra 2010. godine – 2.030.000 dinara.
Potom, 8. marta je na Portalu uprave za javne nabavke objavljen javni poziv za javnu nabavku velike vrednosti za pružanje savetodavno-konsultantskih usluga u vezi projekta razvoja banjsko-medicinskog kompleksa u Bečeju, koji je okončan 7. aprila. Sledi zatim dokument od 11. aprila 2011. godine, izveštaj komisije za javne nabavke velike vrednosti, naslovljen „Izveštaj o stručnoj oceni ponuda“. Predmet javne nabavke bilo je pružanje savetodavno-konsultantskih usluga u vezi projekta razvoja banjsko-medicinskog kompleksa u Bečeju, a procenjena vrednost do 7,8 miliona dinara sa PDV-om. Do roka za podnošenje ponuda, 7. aprila, stigla je samo jedna ponuda, ponovo od firme Deloitte iz Beograda, koja je navela cenu od 7,8 miliona dinara za tražene usluge, a komisija za javne nabavke velike vrednosti opštine, na čelu sa tadašnjim zamenikom predsednika opštine Budislavom Medurićem preporučila je naručiocu (predsednik opštine) da zaključi ugovor sa firmom Deloitte. Umesto toga, naručilac (predsednik opštine) je dan kasnije, 12. aprila 2011. godine, doneo odluku o obustavi javne nabavke velike vrednosti, kako se navodi u odluci, „iz objektivnih i dokazivih razloga, koji se nisu mogli predvideti u vreme pokretanja postupka i koji onemogućavaju da se započeti postupak okonča“. Taj razlog je bio to što se budžet opštine punio u nedovoljnom procentualnom iznosu, naveo je predsednik opštine.
U međuvremenu se očigledno budžet počeo bolje puniti, jer je za mesec dana, 24. maja 2011. godine predsednik opštine Peter Knezi doneo odluku o pokretanju postupka javne nabavke male vrednosti za pružanje pravnih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u projekat izgradnje turističko-rekreativnog centra (formulacija je nešto drugačija nego u slučaju Deloitta, ali je suština manje-više ista). Procenjena vrednost nabavke bila je 3,17 miliona dinara (3,74 miliona sa PDV-om). Dana 6. juna predsednik opštine je (nakon izveštaja komisije za javne nabavke male vrednosti) dodelio ugovor za pružanje pravnih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u projekat izgradnje turističko-rekreativnog centra u Bečeju grupi ponuđača, advokatu Milošu Subakovu iz Bečeja i Harrison Solicitors iz Londona.
Inače, kako je naveo predsednik opštine, o postupku javne nabavke obavešteni su sledeći potencijalni ponuđači: zajednička advokatska kan-celarija Subakov-Zlokolica-Subakov, advokatske kancelarije Siniše Momčilovića i Srđana Gligorića, ali je do 3. juna samo advokatska kancelarija Subakov-Zlokolica-Subakov podnela ponudu, to jest grupa ponuđača, advokat Subakov i Harrison Solicitors iz Londona, a u okviru ponude podnet i ugovor o konzorcijumu (Subakov-Harrison Solicitors) zaključen u Beogradu samo dan ranije. Cena ponuđene usluge bila je 3,15 miliona dinara. Takođe 6. juna potpisan je i ugovor o „vršenju pravnih i savetodavno-konsultantskih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u projekat izgradnje turističko rekreativnog centra u opštini Bečej“. Ugovor su potpisali predsednik opštine Peter Knezi i izvršilac usluge, grupa ponuđača advokat Miloš Subakov iz Bečeja i Harrison Solicitors iz Londona, koga je zastupao Miloš Subakov. Za 3,15 miliona dinara Subakov i Harrison Solicitors trebali su da urade sledeće poslove u okviru „vršenja pravnih i savetodavno-konsultantskih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u projekat izgradnje turističko rekreativnog centra u opštini Bečej“: analiza podataka sadržanih u katastru nepokretnosti i relevantnim prostornim planovima; preporuka o koncipiranju transakcije; javni oglas za izbor najboljeg ponuđača, na srpskom i engleskom jeziku; tenderska dokumentacija koja uključuje tenderska pravila i nacrt ugovora koji će biti pravni osnov transakcije, na srpskom i engleskom jeziku; analiza i ocenjivanje prispelih ponuda po objavljenom javnom pozivu, izveštaj i predlog za izbor najpovoljnijeg ponuđača.
Već 2. avgusta 2011. godine predsednik opštine Peter Knezi donosi odluku o pokretanju postupka javne nabavke u pregovaračkom postupku, čiji je predmet nastavak pružanja pravnih usluga vezano za prethodnu javnu nabavku usluga koji u iznosu od 3,15 miliona dinara (pružanje pravnih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u pro-jekat izgradnje turističko-rekreativnog centra) dobio zajednički ponuđač Subakov-Harrison Solicitors. Procenjena vrednost ove nabavke je 787.500 dinara sa PDV-om (25 odsto od prvobitno zaključenog ugovora sa grupom ponuđača Subakov-Harrison Solicitors). Dana 10. avgusta Knezi je doneo odluku da ugovor o javnoj nabavci male vrednosti u pregovaračkom postupku dodeli grupi ponuđača Subakov-Harrison Solicitors za 787.500 dinara. Istog dana je potpisan i ugovor između predsednika opštine Petera Knezija i Miloša Subakova. Za 787.500 dinara predviđeni su isti poslovi kao i u ranijem ugovoru.
Potom, 29. septembra 2011. godine, predsednik opštine ponovo donosi odluku o pokretanju postupka javne nabavke male vrednosti za pružanje pravnih usluga kod izbora strateškog partnera za zajedničko ulaganje u projekat izgradnje turističko-rekreativnog centra u opštini Bečej. Procenjena vrednost nabavke bila je 2,54 miliona dinara ( 3 miliona sa PDV-om). U odluci predsednika opštine navodi se hronologija dodela ugovora o javnim nabavkama, te da je 13. juna objavljen javni poziv za izbor strateškog partera za zajedničko ulaganje u projekat banje, a potom, 15. jula Subakov-Harrison Solicitors su dali analizu ponude Akvaprofita, koji se jedini prijavio na javni poziv kao potencijalni strateški partner, pa je Akvaprofit dopunio ponudu, pa je Subakov-Harrison Solicitors analizirao dopunu i 14. septembra napravio dodatnu analizu ponude Akvaprofita, i najzad je prihvaćeno mišljenje iz dodatne analize: ponuda Akvaprofita je suprotna tenderskim pravilima. Zato je bilo potrebno ponovo objaviti javni poziv za izbor strateškog partnera i novi postupak javne nabavke male vrednosti za pružanje pravnih usluga kod izbora strateškog partnera. Naravno, i taj posao je dobio zajednički ponuđač Subakov-Harrison Solicitors, koji je jedini predao ponudu, a cena je bila 2,75 miliona dinara. Ugovor je potpisan 7. oktobra 2011. godine sa grupom ponuđača Subakov-Harrison Solicitors, piše u dokumentima kojima raspolaže redakcija Bečejskog mozaika.
Stiče se utisak da se, što se dodele poslova ponuđaču Subakov- Harrison Solicitors tiče, mogla raspisati jedna javna nabavka velike vrednosti umesto nekoliko malih nabavki. Javna nabavka velike vrednosti je preko 3.311.000 dinara. No, velike nabavke su transparentnije od malih.
S druge strane, novac koji je plaćen za savete, usluge i konsultacije u vezi sa banjom i Akvaprofitom, u principu je bačen, jer je Akvaprofit odustao od izgradnje banje u Bečeju.
K.D.F.
