Ugovori lokalne vlasti: Oko pola miliona evra za Omladinski centar, ostalo direktnim pogodbama

Pregled obaveštenja o ugovorima koje su opština, lokalne ustanove i javna preduzeća u Bečeju sklopili od kraja avgusta do početka oktobra 2026. godine pokazuje koncentraciju novca na jednom projektu, ali i masovno oslanjanje na zakonska izuzeća za nabavke manje vrednosti.

Od ukupno ugovorenih 64,29 miliona dinara sa PDV-om, 95 procenata novca odnosi se na adaptaciju Omladinskog centra, dok je preostalih osam poslova, ukupne vrednosti 3,2 miliona dinara, dodeljeno direktnim pogodbama.

Drastičan skok procenjene vrednosti

Za adaptaciju objekta budućeg Omladinskog centra u Glavnoj 47 opština je 9. oktobra sklopila ugovor vredan 50.926.842,48 dinara bez PDV-a, odnosno 61.112.210,98 dinara sa uračunatim porezom – oko 520.000 evra. Otvoreni postupak javne nabavke raspisao je predsednik opštine Bečej, a posao je dodeljen grupi ponuđača koju predvodi „Simbo gradnja“ iz Veternika, uz članove „Enikos Company“ i „Una sistem kop“ iz Titela, a rok za završetak radova je 180 kalendarskih dana od dana uvođenja izvođača u posao.

Međutim, nakon analize finansijskih i građevinskih parametara, nameće se pitanje ekonomske opravdanosti trošenja budžetskog novca. Prema rešenju opštinskog Odeljenja za urbanizam iz maja 2024. godine, objekat nakon adaptacije i dogradnje potkrovlja treba da ima ukupnu neto korisnu površinu od 374,02 kvadratna metra (bruto 469,20 m²).

Kada se ugovorena cena od preko 61 milion dinara podeli sa zvaničnom neto korisnom površinom objekta, dolazi se do računice da adaptacija i rekonstrukcija zgrade košta više od 1.630 evra po kvadratnom metru sa PDV-om. Čak i ukoliko bi se računala površina od 500 kvadratnih metara, koja se pominje u odobrenom projektu Ministarstva turizma i omladine, cena rekonstrukcije je viša od 1.000 evra po kvadratu. U građevinskoj praksi, ovakva cena po kvadratnom metru znatno prevazilazi uobičajene troškove adaptacije postojećih objekata i dostigne pa i nadmašuje cenu novogradnje.

Osnovni ugovor između Ministarstva turizma i omladine i opštine Bečej sklopljen je 12. avgusta 2025. godine na iznos od 36,25 miliona dinara. Član 6 propisuje rok završetka projekta od 12 meseci (avgust 2026. godine).

Iako ugovor predviđa mogućnost raskida i povraćaja sredstava ako se rok probije bez pisane saglasnosti ministarstva, opština nije priložila nikakav aneks ili odobrenje o produženju roka, iako je tražena kompletna dokumentacija po zahtevu za pristup informacijama od javnog značaja.

U projektnoj prijavi na konkursu ministarstva, ukupna vrednost adaptacije procenjena je na 41,06 miliona dinara (od čega opština učestvuje sa 10 odsto). Međutim, kada je opština raspisala javnu nabavku, procenjena vrednost posla neobjašnjivo je porasla na 50,9 miliona dinara bez PDV-a (preko 61,1 milion sa PDV-om).

Direktni ugovori

Preostalih osam analiziranih ugovora sprovedeno je uz pozivanje na član 27. stav 1. tačku 1 Zakona o javnim nabavkama koji omogućava državnim organima i lokalnim preduzećima da ne primenjuju standardne tenderske procedure kada je procenjena vrednost nabavke manja od milion dinara za dobra i usluge, odnosno manja od tri miliona dinara za građevinske radove.

Među naručiocima koji su koristili zakonsko izuzeće ističe se Javno preduzeće Komunalac, koje je ugovorilo četiri posla ukupne vrednosti 2,37 miliona dinara. Najveća pojedinačna nabavka tiče se rekonstrukcije objekta u prihvatilištu za pse – ugovor vredan 945.500 dinara sa PDV-om zaključen je 25. avgusta sa preduzetnikom Lukom Drinićem („San-Luka 2019“) iz Bečeja, a posao je trebalo da bude okončan za 60 dana.

Preduzetnik Akoš Bašić, vlasnik radnje „Bašić-Metal“ iz Bačkog Petrovog Sela, u razmaku od 8 dana dobio je dva zasebna ugovora od Komunalca. Prvi je potpisan 17. septembra za uređenje javne površine ispred Doma zdravlja , vredan 461.100 dinara sa PDV-om i rokom izvršenja od 30 dana, a drugi je sklopljen 25. septembra za postavljanje urbanog mobilijara u Goranskom parku po ceni od 538.100 dinara i rokom izvršenja od 60 dana.

Pored ovih poslova, Komunalac je 2. septembra angažovao i preduzetnika Maćaša Križaka za građevinske radove vredne 427.000 dinara sa PDV-om, sa rokom završetka od 60 dana, ali u registru ugovora nije navedeno o kakvim je građevinskim radovima reč.

Istovremeno, Opštinska uprava Bečej ugovorila je tri specifične usluge bez sprovođenja javnog poziva. Za održavanje edukativnih radionica beogradskom preduzeću „Officina“ 8. oktobra odobren je iznos od 360.000 dinara sa PDV-om.

Dva dana ranije, 6. oktobra, iznajmljivanje audio-opreme i ozvučenja za potrebe organizovanja ulične trke povereno je preduzetniku Miloslavu Privizeru „Matej Produkcija“ iz Kisača za 150.000 dinara, uz rok važenja ugovora do 45 dana od registrovane fakture.

Najjeftinija nabavka Opštinske uprave odnosi se na izradu spoljašnjeg 3D prikaza projektovanog stanja objekta Gradskog muzeja, koja je 8. oktobra ugovorena sa Biljanom Čanković PR biro za projektovanje „Arch-Ing“ iz Bečeja u iznosu od 100.000 dinara sa PDV-om i rokom izrade od pet dana. Zasad se ne zna čemu služi taj 3D prikaz.

Spisak analiziranih ugovora zaključuje Predškolska ustanova „Labud Pejović“, koja je 2. oktobra sklopila ugovor sa Martinom Avramov PR Štamparija „Print It“ iz Bečeja za nabavku majica sa štampom za 200.000 dinara sa PDV-om, a krajnji rok za isporuku robe je 30. novembar.

Svi navedeni ugovori potpisani su između kraja avgusta i početka oktobra, ali su obaveštenja na Portalu javnih nabavki objavljivana u etapama tokom druge polovine oktobra, dok je ugovor za adaptaciju Omladinskog centra objavljen sedam dana nakon potpisivanja. Pojedini ugovori izuzeti od primene zakona nisu objavljeni više od 50 dana od dana potpisivanja.

Kada se na iznos od preko pola miliona evra za rekonstrukciju objekta skromne kvadrature dodaju probijanje ugovornih rokova, skok procenjene vrednosti i redovno zaključivanje ugovora direktnim pogodbama, jasno je da upravljanje novcem građana zahteva znatno veći nivo transparentnosti nego što je to sada slučaj.

K.D.F.