(Ilustracija: Bečejski mozaik / AI)Pružalac usluga ličnih pratilaca dece sa invaliditetom i smetnjama u razvoju, narodne kuhinje i dnevnog boravka za decu sa smetnjama u razvoju u opštini Bečej u naredne četiri godine, za 422,9 miliona sa PDV-om, biće grupa ponuđača koju čine Ustanova socijalne zaštite „Naša čuvarkuća“ i „Zlatna obala“ d.o.o. iz Bečeja.
Javnu nabavku procenjene vrednosti 402,2 miliona dinara bez PDV-a raspisao je predsednik opštine Bečej, a rok za prijavu ponuđača bio je 31. jul. U postupku nabavke podneta je samo jedna ponuda. Odluka o zaključenju okvirnog sporazuma za tri usluge socijalne zaštite – jedna manje nego pre tri godine, kada je pružalac usluga bio isti – objavljena je danas na Portalu javnih nabavki.
Okvirni sporazum je dodeljen grupi ponuđača koju čine Ustanova socijalne zaštite „Naša čuvarkuća“ Bečej (nosilac posla) i „Zlatna obala“ d.o.o. Bečej. Ukupna vrednost okvirnog sporazuma bez PDV-a je 400,2 miliona dinara (422,9 miliona sa PDV-om).
Prema strukturi grupe ponuđača, Ustanova socijalne zaštite „Naša čuvarkuća“ uradiće 70% posla, dok će „Zlatna obala“ 30%.
Okvirni sporazum se zaključuje na period od četiri godine i stupa na snagu danom potpisivanja. Nakon zaključenja okvirnog sporazuma, zaključuju se pojedinačni ugovori.
Kako opština plaća?
Pružalac usluga se obavezuje da opštini Bečej račune i izveštaje o obavljenom poslu podnosi posle 15. u mesecu, za prvi deo tekućeg meseca i do 5. u tekućem mesecu za prethodni mesec za drugi deo meseca, a odeljenje za finansije isplaćuje iznose iz podnetih računa najkasnije do 30. u mesecu u kom su računi podneti.
Računi za decembar se prenose na sledeću budžetsku godinu.
Prilikom zaključenja pojedinačnog ugovora ne mogu se menjati bitni uslovi iz ovog okvirnog sporazuma i modela ugovora iz konkursne dokumentacije dok ostale odredbe teksta pojedinačnog ugovora mogu biti izmenjene uz obostranu saglasnost opštine i pružaoca usluge uz poštovanje važećih propisa, piše u modelu ugovora.
Zašto nabavka nije bila podeljena u partije?
U obrazloženju odluke navedeno je da naručilac nije podelio javnu nabavku po partijama kako bi se obezbedilo kontinuirano, kvalitetno i koordinisano pružanje usluga za posebno osetljive kategorije stanovništva.
Tiho ukidanje usluge starima
Pre nedavnog usvajanja prvog rebalansa budžeta opštine Bečej u javnosti su se pojavile informacije o mogućem ukidanju pojedinih usluga socijalne zaštite.
Saznanja su se ubrzo ispostavila kao tačna – ukinuta je usluga pomoći u kući za starija, u većini slučajeva nepokretna lica.
„Angažovanje više pružalaca usluga moglo bi dovesti do otežane koordinacije, različitih standarda u pružanju usluga, nejasne podele odgovornosti, kao i rizika od prekida ili neujednačenog kvaliteta usluga, što bi moglo neposredno ugroziti interese i prava korisnika“, istaknuto je u obrazloženju opštine.
Kapaciteti pružaoca usluga
Komisija za javnu nabavku – David Skakić, Biljana Gagić i Jovana Topić – konstatovala je da je podneta ponuda prihvatljiva i da ispunjava sve stručne, kadrovske i tehničke uslove.
Navodi se da je ponuđač dostavio potrebnu dokumentaciju i rešenja Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja za pružanje usluga ličnog pratioca i dnevnog boravka.
Što se usluge ličnog pratioca deteta tiče, kaže se da angažovana lica imaju potvrde o završenoj obuci, dok stručni radnici poseduju licence Komore socijalne zaštite.
Uvidom u dostavljen dokaze o kadrovskom kapacitetu utvrđeno je da kod ličnih pratilaca angažovanih na određeno vreme stoji 0 meseci. U objašnjenu ponuđača je navedeno – s obzirom na to da je predmet nabavke usluga ličnog pratioca deteta, čije pružanje počinje početkom nove školske godine – da su navedena lica zaključila ugovore o radu na određeno vreme sa odloženim pravnim dejstvom, u skladu sa planiranim početkom pružanja usluge, te im radni odnos počinje 1. septembra.
U vezi sa narodnom kuhinjom kaže se da nosilac i član grupe imaju sedište u Bečeju i poseduju odgovarajuću kuhinju za pripremu obroka sa važećim HACCP sertifikatom.
Protiv odluke o zaključenju okvirnog sporazuma ponuđač može da podnese zahtev za zaštitu prava u roku od deset dana od dana objavljivanja na Portalu javnih nabavki.
U dokumentaciji javne nabavke piše da su okvirne godišnje količine 60.960 časova usluge ličnog pratioca, 51.000 obroka narodne kuhinje i 2.040 sati dnevnog boravka, a za četiri godine ukupno 243.840 časova usluge ličnog pratioca, 204.000 obroka i 8.160 sati dnevnog boravka.
Razlika u odnosu na prethodne godine
Kada je ugovor sa istom grupom pružalaca usluga sklopljen 2023. godine, specifikacija javne nabavke predviđala je sledeći spektar podrške – tako piše i danas u opštinskom pravilniku – da se pružalac usluge ličnog pratioca obavezuje na podršku koja prati individualne potrebe deteta, od pomoći u kući (oblačenje, ishrana, higijena) i zajednici (korišćenje prevoza), do odlaska na igrališta, kulturne i sportske manifestacije.
Takođe, bilo je navedeno da se usluga pruža radnim danima tokom cele godine. Međutim, opština nije poštovala sopstvene uslove: pratioci su radili samo dok su deca boravila u obrazovnim ustanovama, dok ih tokom raspusta nije bilo.
U dokumentaciji ovogodišnje javne nabavke piše da je broj ličnih pratilaca 37 – 32 pratilaca za školsku, a pet za decu predškolskog uzrasta.
PROČITAJ JOŠ:
Navodi se i da će usluga ličnog pratioca obuhvatati pomoć detetu u svakodnevnim aktivnostima, u skladu sa individualnim potrebama, pa je izlistano kretanje, održavanje lične higijene, hranjenje, oblačenje, podrška prilikom odlaska u vrtić ili školu, u korišćenju prevoza, boravku na igralištu, slobodnim, kulturnim i sportskim aktivnostima. Za decu predškolskog uzrasta usluga je predviđena i tokom leta. To znači da za školsku decu nije.
Ranija, doduše stidljiva, obećanja predstavnika lokalne vlasti da će biti predviđeno da se usluga ličnog pratioca pruža tokom cele godine – ostala su samo obećanja.
Međutim, roditelji od 1. septembra, po onom što i ove godine piše u dokumentaciji javne nabavke, mogu tražiti uslugu ličnog pratioca u popodnevnim satima, recimo, da dete sa smetnjom u razvoju ili invaliditetom prati na igralište – ali u Bečeju ne postoji igralište, uprkos obećanjima prethodnog predsednika opštine, koje je prilagođeno deci sa telesnim invaliditetom.
Detalji o ostalim uslugama
U narodnoj kuhinji predviđena je priprema 300 toplih obroka dnevno, radnim danima, od januara do maja i od oktobra do decembra (ostalih meseci nema narodne kuhinje). Obroci se distribuiraju u tri mesne zajednice u Bečeju, u Bačko Gradište, Bačko Petrovo Selo, Radičević i Drljan-Mileševo.
Dnevni boravak za decu i mlade sa smetnjama u razvoju namenjena je korisnicima od 5 do 25 godina, koji imaju prebivalište ili boravište na teritoriji opštine Bečej i za koje Centar za socijalni rad Bečej utvrdi potrebu korišćenja ove vrste podrške. Dnevni boravak treba da radi tokom cele godine, pet dana nedeljno, osam sati dnevno.
Ove godine dnevni boravak ne radi od juna meseca, kada je istekao ugovorni rok pružaoca usluge.
Šta će biti sa prevozom koji garantuje zakon?
I dalje se ne zna da li će lokalna samouprava od nove školske godine početi da poštuje Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (član 189), koji predviđa da se u budžetu opštine obezbeđuju sredstva za prevoz dece sa smetnjama u razvoju i invaliditetom i njihovih pratilaca.
Opština deci sa smetnjama u razvoju i invaliditetom koja pohađaju tipične škole ne obezbeđuje prevoz – zakon govori o prevozu, a ne o putnim troškovima – već refundira putne troškove u visini cene autobuske karte. Kako u Bečeju ne postoji gradski autobuski prevoz, roditelji su prinuđeni da decu prevoze sopstvenim automobilom ili taksijem.
K.D.F.
